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【綜述】四省“攜手合奏” 片區“破蛹成蝶”

四省“攜手合奏”  片區“破蛹成蝶”

——六盤山片區政協精準扶貧交流推進會綜述

“天高云淡,望斷南飛雁。不到長城非好漢,屈指行程二萬。六盤山上高峰,紅旗漫卷西風。今日長纓在手,何時縛住蒼龍?”毛主席當年一首《清平樂·六盤山》,讓六盤山這條橫貫陜甘寧青四省區的山脈,響徹華夏,知名度與中國地理上任何一條名山大川相比,都毫不遜色,“六盤鳥道”說法不虛,其險峻程度也堪與蜀道比肩。

然而,正是這樣的地理環境,影響了該區域的經濟發展。六盤山集中連片區涵蓋的61個特殊困難地區縣(市、區),是我國特困地區中貧困問題最突出、攻堅難度最大的片區之一,也是國家脫貧攻堅的主戰場之一。

同樣的地理位置、同樣的致貧原因、同樣的脫貧目標,已將這個片區緊緊地聯系在一起。

7月24日至25日,六盤山片區政協精準扶貧交流推進會第五次會議,再度于寧夏固原市召開。4年來,四省(區)“攜手合奏”, 為六盤山貧困片區走出貧困、“破蛹成蝶”獻計出力,取得了讓人振奮的成果。

蝶 變

四年來,四省(區)片區完成脫貧113萬人,陜西、甘肅、青海、寧夏片區貧困發生率分別降至3.18%、6.62%、1.6%、5.2%,基礎設施建設、農林水利、扶貧產業、交通、醫療、教育、社會保障等方面都有了極大改善,六盤山集中連片特困區正在發生蝶變……

7月24日,按照會議安排,參會代表分三組赴固原市隆德縣、吳忠市同心縣、中衛市海原縣考察當地產業扶貧情況,希望通過親身感受,探尋問題所在,尋求脫貧“良方”。

在固原市隆德縣鳳嶺鄉李士村,一排排整齊的扶貧車間廠房排列兩側,墻壁上懸掛著醒目的招牌“李士醋坊”“李士油坊”,村口搭起一處車間產品展示臺——食用醋、食用油、麥麩枕等產品有序擺放。

“我是村上的建檔立卡貧困戶,以前常去外地打工,常年背井離鄉,照顧不上家里,收入沒有保障。自從村里建了這個扶貧車間,上班就在家門口,經濟上也有了保障,每月能拿3000塊錢。”54歲的齊國璽放下手中的榨油工具,同考察組成員攀談起來,臉上堆著農村人樸實的笑容。

齊國璽能有這樣的收入,還得從2018年村上建立的股份經濟合作社說起。

2018年,李士村借全縣農村集體產權制度改革的東風,利用“黨支部+合作社+經營實體+農戶”發展模式,探索建立了“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變”模式,用200萬元村集體經濟作為發展項目資金,帶動產業規模化發展。如今,已建成經營實體5個,有了穩定的經濟收入。2018年,村上給入股的貧困戶每戶分紅達800多元。這種能帶動企社發展、集體壯大、農民增收的多方共贏新格局,為隆德縣農村集體產權制度改革和村集體經濟發展探索出了可借鑒、可復制、可推廣的經驗。

據隆德縣副縣長陳國棟介紹,如今,隆德縣99個行政村已成立經濟合作組織74個,通過發展村集體經濟,實現了農戶和村集體“雙豐收”。

蠶 蛹

然而,形勢并不樂觀。目前,六盤山片區仍是全國脫貧攻堅的難中之難、堅中之堅。至2018年底,片區內仍有貧困人口96萬人,貧困發生率為5.6%,高出全國3.9個百分點,片區農村居民人均可支配收入8429元,位于14個集中連片特困區最后一位。

嚴峻的形勢和艱巨的任務,讓每一位參會人員都意識到,打破眼前這個束縛貧困戶脫貧的“蠶蛹”,打贏這場脫貧攻堅的最后一仗,還需拿出硬辦法,下一番大氣力。

宜將剩勇追窮寇,不可沽名學霸王。“脫貧攻堅已經到了最后階段,這一階段所要面對的是堅中之堅、難中之難,千萬不能松勁。”陜西省政協主席韓勇呼吁,一定要把扶貧工作重心、政策支持指向、社會幫扶力量繼續向仍未脫貧群眾傾斜,著力摸清致貧原因,切實找準問題癥結,精準到一村一戶一人上想辦法,精準“開藥方”。

穩定增收如何持續?扶貧產業發展如何快速見效?群眾“等靠要”的思想如何扭轉?產業對貧困群眾的帶動作用如何進一步加強?7月24日下午召開的座談會上,參會人員拋出了一個個直擊要害的問題。

“現在的新情況是很多地方給了錢不用或遲用,資金滯留閑置趴在賬上‘睡大覺’,這在某種程度上也是瀆職,是不擔當不作為。”甘肅省政協副主席康國璽的發言得到了大家的一致認同,與會人員紛紛呼吁,應出臺相關舉措,確保把每一分扶貧資金都用在刀刃上,用到點子上,扶到人心里,精準使用,提高使用效率和效益。

“農牧區大多數貧困群眾受教育程度低,加之傳統落后習俗影響,厚葬薄養、高額彩禮、互相攀比等問題依然存在,群眾因婚因喪返貧可能性很大,扶志扶智任重道遠。”青海省政協主席多杰熱旦建議,國家應調整中央財政扶貧增量資金使用比例,加快深度貧困地區基礎設施建設及公共服務建設。

合 奏

實地考察中,寧夏產業扶貧的做法和成功經驗贏得了考察人員的一致好評。大家認為,發展產業是貧困地區脫貧致富的有力抓手,一定要根據當地實際情況和特色優勢,建立產業合作機制,加快區域特色產業發展。

“要進一步加大對片區產業發展力度的支持,扶持建設一批貧困人口參與度高的特色產業基地、現代農業產業園,對片區農產品加工業給予更大支持,對全產業鏈開發出臺系列優惠政策,培育、扶持和帶動片區特色產業優勢發展”。寧夏回族自治區政協副主席王和山認為。

“繼續鞏固發展扶貧工廠、扶貧車間,方便貧困人口就地就近就業。”

“繼續加大就業創業支持力度,開展結對幫扶、就業培訓,拓寬轉移就業渠道。”

“繼續加大教育扶貧力度,對片區貧困家庭學生定向招生培養。”

“進一步加強生態補償力度,繼續開展片區內避災搬遷和生態搬遷。”

……

交流在不斷深入,討論越發廣泛,共識越來越多。

“不斷擴大合作范圍,提升合作質量,建立區域產業扶貧合作長效機制。”國家有關部委負責同志與四省區有關廳局負責同志,就六盤山片區需要國家支持的鐵路、公路、水利、產業發展等重大項目進行了深入探討交流,達成了共識。

歷時幾年的脫貧攻堅戰迎來了關鍵性的沖刺階段,沒有退路也沒有后路,只有向前,不斷的向前,直到取得最后的勝利。作為此次會議的重要成果,這些建議和共識將被融入報告——《六盤山片區脫貧攻堅現狀分析及意見建議》《六盤山片區政協精準扶貧交流推進會第五次會議紀要》和《推進六盤山片區脫貧攻堅擬向國家部委報送和四省(區)間共同推進的重大項目》中。

值得一提的是,此次陜甘青寧四省區政協六盤山片區精準扶貧交流推進會,在重點研究合理打贏脫貧攻堅戰的基礎上,還邀請了新疆維吾爾自治區政協負責同志,共同探討了服務國家“一帶一路”建設合作事宜,旨在更廣范圍內建言資政、凝聚共識,推動西北地區在更寬領域、更高層次上擴大開放,深度融入“一帶一路”建設。

“陜甘青寧四省區政協建立的六盤山片區精準扶貧交流推進會合作機制,是深入貫徹落實習近平總書記精準扶貧重要論述和指示批示精神的有力舉措,貧困發生率由2012年底的28.9%下降到2018年底的5.6%,片區脫貧攻堅取得了決定性進展,全國政協將一如既往通過提案建議,努力為六盤山片區脫貧攻堅爭取更多的政策支持。”全國政協副主席楊傳堂堅定地回應。

“不到長城非好漢,屈指行程二萬”,毛主席詩詞中流露的革命樂觀主義和大無畏精神,早已深深的烙在了片區人民的心中,激勵著他們,向貧困發起最后的沖擊。

來源:協商報

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